Chile descentralizado

PROPUESTA

Esta es una invitación a los emprendedores y al Estado para poner la plata ahí donde ponemos la boca. Llevamos tiempo hablando de descentralización, esta es forma concreta de darle mas poder a las regiones

Queremos más empresas e inversión en las regiones.

Bajaremos la tasa de impuesto efectiva a empresas que inviertan en regiones y daremos incentivos para que start-up tecnológicas se instalen fuera de Santiago.

Nuestra meta es cerrar la brecha con los países OCDE en la descentralización del gasto público en un plazo de 10 años y que el gasto regional represente al menos el 30% del gasto público total.

Propuestas para avanzar hacia una mayor descentralización

Incentivos para del desarrollo regional

Mas inversión en regiones: Duplicar el crédito tributario para todas las nuevas inversiones en activo fijo realizadas en regiones distintas a la RM, aumentándolo a un 8% del monto invertido.
Mas innovación: potenciar el desarrollo de Start-up tecnológicas en regiones, aplicando un régimen permanente de amortización de todas las inversiones en activos intangibles e incentivos adicionales a la investigación y desarrollo de proyectos de innovación y tecnología.
Implementar un régimen de depreciación instantánea de un 100% del valor de adquisición de bienes en aquellas regiones con menor ingreso autónomo por hogar y mayor desempleo, con el fin de generar una competencia tributaria que atraiga la inversión privada y nuevas oportunidades. Este régimen de depreciación se podrá aplicar en todas las empresas que efectúen inversiones en regiones distintas de la Metropolitana.

Mas autonomía, recursos y herramientas para regiones

Una parte de la recaudación del impuesto de primera categoría quedará en la región donde se produce el bien o servicio.
Avanzaremos para que el Estado resuelva todos tus trámites en región, no en Santiago.
Aumentar autonomía tributaria de los municipios, permitiendo que puedan diseñar sus propios ingresos a través de una fijación de una sobretasa del impuesto territorial con un límite máximo (nivel b2 de poder impositivo), con el objetivo de que los municipios puedan imponer tasas mayores y menores en ciertas zonas de su territorio.
Apropiación local de recaudación de impuestos verdes, impuesto específico a los combustibles y tributos asociados a la tarificación de la vialidad pública. Es objetivo de estas medidas es que la recaudación de los impuestos señalados quede en la administración local más cercana al territorio en donde se produce la externalidad negativa.
Asegurar que el cobro de patentes municipales se realice efectivamente donde operan los trabajadores y transferir parte de la mayor recaudación al gobierno regional. Es necesario que el SII tenga mayores atribuciones para la determinación de la patente y facultades de fiscalización para asegurar su correcto cumplimiento.
Establecer las exenciones de las propiedades, con el objetivo de que los municipios puedan definir qué viviendas están afectas o exentas de su territorio.

Otras propuestas

Perfeccionar el Fondo Común Municipal (FCM). Una vez que clarificada la necesidad estándar de gasto de cada municipio para costear sus responsabilidades, se debe mejorar la distribución y monto del FCM. Esto implica minimizar el indicador que distribuye recursos por partes iguales, otorgar mayor participación a los indicadores de pobreza y predios exentos y reducir el protagonismo del mecanismo de estabilización que incorpora el FCM. Una vez se realicen estos cambios, el aporte fiscal debe ser incrementado en, al menos, 10 veces más.
Traspasar a los gobiernos regionales parte de la recaudación por permisos de circulación en áreas metropolitanas. Evaluar que parte de lo recaudado por permiso de circulación sea administrado en una escala superior a los municipios. Esta reducción de ingresos se compensará dando una mayor autonomía tributaria e incrementando el Fondo Común Municipal (FCM)
Estructurar las transferencias a municipios en 4 fondos (i) desarrollo socioeconómico regional; (ii) cierre de brechas entre regiones; (iii) fondo de compensación por externalidades socioambientales negativas y (iv) Apoyo a la Contingencia Regional, destinado a financiar gastos asociados con emergencias,
Reorientar el permiso de circulación desde el municipio al gobierno regional, considerando que en las áreas metropolitanas las externalidades de los viajes motorizados impactan sobre agentes que exceden al sector donde el conductor vive.
Permitir que los gobiernos regionales incorporen a sus presupuestos iniciales los saldos no ejecutados del año anterior. Por regla general, los recursos no ejecutados deben volver al Tesoro Público, salvo autorización expresa de la Dipres. Permitir que a los gobiernos regionales no se les aplique esta regla general y puedan disponer, como saldo inicial, de los recursos no ejecutados en el año anterior, con un máximo del presupuesto inicial a ser traspasado.
Responsabilizar al gobernador regional de la elaboración de un proyecto de presupuesto de inversión regional. Este presupuesto deberá contener una programación financiera de mediano plazo, incluyendo una proyección de todos los ingresos y gastos para los tres años subsiguientes. También, se deberá elaborar una propuesta de distribución del presupuesto regional y una programación financiera que ayude a mantener una gestión ordenada de los recursos.
Crear Unidad de Control de Gastos. Con el objetivo de mejorar la información y control que ejerce el Consejo Regional sobre la ejecución del presupuesto, se creará la Unidad de Control de Gastos, cuyo objetivo será rendir cuenta del avance del ejercicio presupuestario del gobierno regional, el flujo de gastos comprometidos para el año presupuestario en curso y ejercicios presupuestarios posteriores, tanto al Consejo Regional como a la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo. También, deberá señalar los motivos por los cuales no fueron adjudicadas las licitaciones públicas de relevancia regional.

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